——廣西水利電業集團有限公司2010年度工作報告
廖誼昌
2010年4月19日

尊敬的各位領導，同志們：
　　今天，我們在這里召開廣西水利電業集團有限公司2010年度安全生產工作會議，主要內容是：對集團公司2009年安全生產工作進行總結回顧，部署集團公司2010年的安全生產工作。等會   陳潤秋總裁和自治區水利廳、廣西電監辦的領導還要作重要指示。下面，我受集團公司經營班子委托,首先作2010年安全生產工作報告，報告分為三個部分。

第一部分
集團公司2009年安全生產工作回顧

2009年，集團公司安全生產工作在自治區水利廳安委會、南方電監局及廣西辦的正確領導和支持下，全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格執行國家有關安全生產法律法規和方針政策，按照全國“安全生產年”活動要求，牢固樹立“事故可以預防，安全源于責任”的安全理念，堅持以“強化末端安全管理，創建優秀班組”為主線，按照“抓末端、抓現場、抓標準，遏制到杜絕習慣性違章和安全隱患”的安全生產工作總體思路，積極開展安全生產“三項行動”（即安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設”（即安全生產法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設），加強末端管理，強化現場監督檢查，狠抓制度與標準化建設，積極開展反習慣性違章及事故隱患排查治理，加強安全文化建設，取得良好的運行態勢，為推進集團公司各項工作的開展、促進地方經濟社會發展發揮了積極的作用。
一、較好的完成2009年安全生產主要控制指標
2009年，集團系統內發生一般人身死亡事故1起，死亡1人，同比（發生一般人身傷亡事故9起，死亡9人）減少8起8人,下降了88.9%。全年未發生設備、電網、交通、火災事故及其他事故。
二、高度重視，提早布置，主題突出，重點明確，為安全生產工作的順利開展打下堅實基礎
　　上級有關領導一貫以來對我集團公司安全生產工作給予了高度重視，水利廳副巡視員何材強及水利廳安委辦領導多次蒞臨集團公司參加安全生產工作會議并做出重要指示；南方電監局    陳慶前副局長、安全處鄭毅副處長、鐘先覺副處長和廣西電監辦、廣西安監局的多位領導也到集團公司檢查指導安全生產工作，對集團公司安全生產工作提出了很多指示和意見；陳潤秋總裁和    李海峰書記在歷次會議上都強調安全生產工作，對全集團的安全生產工作不僅提出了總體工作思路，又根據不同時期提出了階段性工作要求，為集團系統的安全生產工作指明了方向。
　　俗話說：一年之計在于“春”。早計劃、早部署安全工作是全年生產工作順利開展的基礎和保證。2009年安全生產工作會議的主要特點：一是比往年提早2個月召開安全生產工作會議，布置安全生產目標任務，及早策劃安全工作措施。二是明確“末端管理”是2009年度安全工作的重點，開始唱響“創建優秀班組”這一安全主題歌；三是認真整改存在的安全問題，針對南方電監局《關于反饋安全生產專項督查意見的函》中指出存在的安全生產問題，我們逐項進行認真研究，逐項及時加以整改。四是重視制度建設，及時貫徹落實《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產獎懲規定的通知》（桂水電司安〔2008〕107號）的精神，制定下發《關于明確10kV及以下電力線路施工資質等有關事宜的通知》（桂水電司安〔2009〕6號）、《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產事故隱患排查治理制度的通知》（桂水電司安〔2009〕41號）等多種制度，使安全生產工作有據可依，有章可循。
三、認真落實安全生產工作目標責任
　　按照《中華人民共和國安全生產法》的規定，本著“誰主管，誰負責”的原則，集團公司系統及各所屬企業逐級建立了安全生產責任制，把安全工作與績效考核掛鉤。
　　2009年，集團公司及時調整了安全生產委員會成員。首次與集團生產、建設管理部門簽訂了年度《安全生產目標管理責任書》，并要求這些部門領導繳納了安全責任風險抵押金。在年度工作考核指標里，將安全管理目標作為重要考核項目進行考核。
集團公司還與各所屬企業簽訂了年度《安全生產目標管理責任書》，各所屬企業也實行了層層簽訂安全生產目標管理責任書，繳納了安全風險抵押金，嚴格了責任追究與獎懲制度，層層落實了安全責任。
四、借鑒先進經驗，創新工作思維，提出了“抓末端、抓現場、抓標準，遏制到杜絕習慣性違章和安全隱患”的安全生產總體工作思路
（一）抓末端，末端管理是安全生產管理之基。
　　針對末端存在的突出問題，集團公司重拳出擊，采取多項措施加強末端管理。一是強化生產末端的班組管理，制訂下發了《班前班后會指引》及《確保安全十動作》，并制成DVD光盤（250張）、宣傳冊（252500冊）、掛圖（3000張）下發至所屬企業各班組，要求供電所班組必須按要求每日召集全體當班成員排隊召開班前班后會，電站、變電站在有施工任務或交叉作業時要開班前班后會，會議記錄由參會人員本人簽名，并每月收集整理建檔，規范了安全生產最基礎的工作。二是在生產一線全面規范“兩票”管理，2009年全集團所屬電力企業使用了統一的“兩票”格式，并對末端執行“兩票”情況嚴格考核，末端的基礎管理得到強化。三是集團公司在推廣“班前班后會指引”中，在規范班前班后會的同時，引進了隱患排查作業指導卡和學習作業指導書的標準化理念，現場作業必須學習和使用《作業指導書》，巡視檢查設備（設施）使用隱患排查作業指導卡，使安全生產標準化與安全生產基礎工作有效地結合。四是加強生產一線員工的安全教育和培訓，2009年舉行了安全生產獎罰制度視頻培訓考試，參加人員有2000余人，及格率達95%以上，并舉辦了多期有關“兩票”、“現場確保安全十動作”、事故和習慣性違章的警示教育視頻培訓和考試，大幅提高了末端員工的安全防范意識和安全業務技能水平，一線員工思想上有了“要我安全”向“我要安全”的根本性轉變。五是開展以點帶面的“強化末端管理，創建優秀班組”活動，集團公司下發《廣西水利電業集團有限公司安全生產優秀班組考評實施辦法》，并選定崇左和容縣兩個安全生產示范點重點推行此項工作，樹立末端安全標桿，以點帶面，不斷推動末端管理上新臺階。
　　在未端管理中，我們還把隱患排查作為一個常態工作，按照集團公司關于隱患排查的有關規定，在班組每周進行一次排查，并按規定上報、治理。當然，對最大的、最危險的安全隱患——習慣性違章要重拳打擊，首先遏制，到以后要杜絕習慣性違章，堅決遏制違反勞動紀律、違章指揮及違章作業行為的發生,確保安全生產無事故，全面提升班組的安全管理水平。
　　各所屬企業按照集團公司“抓末端”的工作要求，采取了一系列措施進行細化、深化和落實，取得了工作思路明確，工作方式垂范，末端管理水平顯著提高的初步成效。如：崇左、容縣、蒙山、靖西、金秀等供電企業，荔浦發電分公司、岑溪發電分公司、崇左江州區新農發電公司等發電企業，岑溪供水、桂林設備公司等綜合產業企業，均較好地開展了末端管理與創建優秀班組工作。
（二）抓現場，現場管理是防范安全生產事故之關鍵。
　　事故顯于現場，必須嚴加防范。為此，2009年集團公司狠抓現場管理。集團公司重點推出了“確保安全十動作”——憑票工作、憑票操作、戴安全帽、穿工作服、系安全帶、停電、驗電、接地、掛牌圍遮攔和現場交底的十個基本動作，規范和明確進入作業現場的人員，時刻牢記這十個動作，它是保護生命的“咒語”，是確保安全的必要條件。抓現場，首先是強化工程施工現場的準入管理，合理規避安全風險，2009年集團公司下發《關于明確10kV及以下電力線路施工資質等有關事宜的通知》（桂水電司安〔2009〕6號），對工程項目的施工資質、安全協議、現場安全技術交底等做出了明確規定，并組織了專項的督查檢查，重抓此項工作的貫徹落實。二是加強對現場的安全檢查力度，2009年集團公司組織了多次專項和突擊性現場安全檢查，對現場作業安全進行檢查，對現場出現的習慣性違章行為進行嚴肅查處，給全員發出了狠抓現場安全的信號，作業人員現場遵規作業的水平普遍提高。三是多項措施并舉，強化現場作業安全管理， 2009年集團公司嚴格實行統一的“兩票”、推出配網作業和隱患排查兩個作業指導書（卡），發布班前班后會指引和完善交接班制度，為現場作業者提供了作業標準和工作規范，從而大幅提高了現場安全管理和事故防范的水平。四是大規模開展現場警示教育，集團公司制作并要求所屬企業在基層站所張貼事故案例和習慣性違章兩個警示教育宣傳畫，印制并下發了2萬多冊《電力行業典型習慣性違章20例》警示教育宣傳冊，讓廣大作業人員從警示教育中得到震感，入腦入心，增強了從業人員的安全意識，并形成了遵章守紀的良好現場作業氛圍。
　　按集團公司“抓現場”的工作要求，所屬企業也采取有效舉措，抓現場工作出現了許多亮點。如：玉林公司將外部施工隊隊員的安全和技術培訓納入現場管理的工作范疇。容縣公司還出臺了“兩票”和習慣性違章有關的管理規定，提出了按“兩票”使用率及使用合格率進行獎懲的創新思路，從員工的切身利益來制裁其對填票、審票不認真、不嚴肅的行為。蒙山公司加大維護檢修和施工現場安全監查檢查力度，組織對現場設備設施檢修維護和對在建工程施工安全管理制度執行情況、現場文明施工等進行了80多次監督檢查，查處習慣性違章55人次。
　　由于上下一致，齊抓共管，措施有力，極大地控制、減少了事故的發生。
（三）抓標準，標準化是安全生產管理之本。
標準化是企業現代化管理的必然，更是安全生產管理之本。向標準要安全，就必須建立健全與安全生產相關的各種作業標準。2009年集團公司狠抓標準化建設，著重抓好了如下五個方面：    1.制定并印發了《廣西水利電業集團有限公司“兩票”管理規定》；2.發布了《廣西水利電業集團有限公司班前班后會指引》（桂水電司安〔2009〕69號）；3.發布《廣西水利電業集團有限公司所屬發電企業運行交接班制度》（桂水電司發管〔2009〕153號）；4.印發變臺、線路、變電站等各類《隱患排查作業指導卡》（桂水電司安〔2009〕87號）；5.印發了《廣西水利電業集團有限公司安全生產典型習慣性違章行為200例及糾正辦法》（桂水電司安〔2009〕147號）。從而，使所屬企業在開展相關工作時做到了有章可依，有據可查，大大提高了企業安全生產的規范化、標準化管理水平。
    各所屬企業在抓標準方面取得較好成效。如：崇左公司制定《作業指導書》70余種并嚴格執行，博白公司對“兩票”標準執行工作有獨到特色，容縣制定了符合自身實際的獎懲規定，西林公司執行《班前班后會指引》也很規范，這樣的例證還有很多、很多，這是集團系統逐步邁入標準、規范正軌的重要表現。
（四）隱患排查治理制度化，工作落實，成效顯著
隱患排查治理工作制度化是集團公司2009年安全生產隱患排查治理工作最大亮點。我們在全集團公司系統內建立起了各級安全生產事故隱患排查治理制度，明確了安全隱患排查治理工作縱向到底，橫向到邊的各級責任，并為此項工作規范化開展奠定了堅實的基礎。
　　2009年集團公司扎實地開展了隱患排查綜合治理和專項治理。一是所屬企業每月開展隱患排查綜合治理，共對29151個處所進行了隱患排查，排查出16437個隱患；二是集團公司年內組織開展綜合檢查7次，共對96家次所屬企業進行了安全檢查，排查安全生產各類隱患710個，整改隱患690個，整改率97.1%。三是針對集團公司供電區配電變臺隱患多，問題突出的情況，2009年12月集團公司在所屬電力企業開展了一次聲勢浩大的配電變臺安全生產專項隱患排查，對遍及廣西40個縣的配電變壓器臺區進行了隱患排查專項治理行動，共排查臺區變臺19848個，排查出隱患14576個，整改11241個，整改率77.1%，其中排查出重大隱患99個，已經整改好51個，重大隱患整改率51.5%。
　　上述三項隱患排查，共排查出隱患31013個。按海因里希 “300：29：1”法則計算，從理論上，2009年隱患排查治理工作共防止人身100多起，由此可見，集團公司隱患排查工作取得了顯著成效。
　　在隱患排查中，集團發電總公司水電管理部對運行的發電機組隱患的排查治理工作方法得當，除按時報送外，還把整改情況反饋給有關部門和領導；所屬企業中荔浦、巴馬、博白等供電企業在開展安全隱患排查治理工作做得也較有成效，其中荔浦供電企業2009年共排查出安全隱患1503個，整改1478個，整改率達98.3％，為集團公司所屬企業在安全隱患排查治理工作中起到模仿榜樣作用。
（五）大張旗鼓開展遏制到杜絕習慣性違章活動
　　反違章必須制度在前，教育先行，警示在先。2009年集團公司印發了《現場確保安全十動作》、《電力企業習慣性違章100例》和《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產200條典型習慣性違章行為及糾正辦法（試行）的通知》，《電力行業典型習慣性違章20例》宣傳圖冊，不斷建立和完善反習慣性違章制度。集團公司還通過多種形式在各類場所開展了警示教育活動。這些活動大大提高了全員自覺遵章守規意識。在此基礎上我們大張旗鼓地開展了遏制到杜絕習慣性違章活動。
1.查違章動真格，大力營造反習慣性違章的氛圍。今年以來，集團公司將查處習慣性違章提到突出位置，共對19家企業的28起現場習慣性違章行為進行了嚴肅的查處，包括這些企業班子所有成員在內的306個相關責任人受到了經濟處罰，罰款總金額近17萬元。這充分表明了集團公司遏制習慣性違章的意志和決心。各所屬企業也大力開展習慣性違章查處行動，崇左市水利電業有限公司反違章活動中，共查處違章34起，罰處5420元；廣西容縣電力有限公司2009年督查現場205處，發出安全整改通知書135份，違章確認書126份，其中外包工程施工隊違章確認書36份，共處罰165人次，罰金12660元。玉林水利電業有限公司對下屬石南線路工區、樟木供電所等14家單位存在的習慣性違章行為開具處罰通知書19張，處罰總金額共計13800元。
2.把遏制到杜絕習慣性違章與安全績效考核結合起來。一是集團公司在與各所屬企業簽定的年度安全生產目標管理責任書上明確要求：不出現習慣性違章行為和不發生違反安全生產規章制度情況；二是集團公司在創建安全生產優秀班組活動中，將遏制直至杜絕習慣性違章納入考評范圍，規定安全生產優秀班組成員不得出現習慣性違章行為；三三是獎將各企業的“習慣性違章”納入了年終企業評先的安全考核目標。
六、實施安全生產試點工作，推廣創建安全生產優秀班組工作經驗
　　榜樣的力量是無窮的。樹標桿，搞試點，一點帶面推進安全生產工作上新臺階成為2009年集團公司安全生產工作的一大重要舉措。主要是實施安全生產試點和創建推廣安全生產優秀班組工作
　　經過對所屬企業安全生產工作現狀的調研和考察，南方電監局和集團公司決定崇左、容縣公司為2009年安全生產管理試點單位。為此，集團公司成立2個組分別對兩個試點公司開展工作進行督促、檢查、指導。試點公司成立了公司一把手親自抓，各級部門重點評審的領導組織機構及評審機構，依照集團公司創建優秀班組活動方案的要求，制訂了“創建優秀班組”工作實施方案，制定并落實了工作措施步驟和考評方案，明確了管理目標和工作要求。從認真貫徹執行集團公司班前班后會制度，全面推行現場工作“確保安全十動作”，推廣并堅決執行作業指導書，加強反違章和隱患排查管理，加強工器具防護用品的管理，宣傳“事故可以預防，安全源于責任”的安全理念等方面抓好安全生產工作。
　　2009年11月18日，廣西水利電業集團有限公司安全生產管理試點企業經驗推廣會在崇左成功舉辦，參加會議的有各所屬企業總經理，或分管安全副總經理、生技、安監部主任等共200余人，會議重點介紹崇左、容縣公司開展試點工作以來好的經驗，學習交流并推廣安全試點工作好的做法。這次會議不僅展示了崇左公司認真貫徹集團公司各項安全生產工作要求的優秀成果，還使各與會人員親身感受到“抓末端、抓現場、抓標準”的內涵和優越性，更加堅定了全集團堅持“抓末端、抓現場、抓標準，遏制到杜絕習慣性違章和安全隱患”這一安全生產工作思路的信心和決心。
　　2009年9月，集團公司發布《廣西水利電業集團有限公司安全生產優秀班組考評實施細則》（桂水電司安〔2009〕128號），開始部署創建安全生產優秀班組工作。
七、創新督查工作方式，開創了“四個第一次”
　　2009年集團公司加強了對所屬企業的安全生產督查，共組織了九次安全督查和檢查，創造了“四個第一次”，一是對所屬企業發出“第一個督查令”，督查各所屬企業對10kV及以下電力線路施工資質執行情況；二是發出第一個掛號重大隱患整改通知；三是第一次對所屬企業進行突擊安全檢查；四是第一次對習慣性違章進行處罰。
八、安全文化建設進一步推進
　　安全文化是安全生產管理之源，大力推進安全生產文化建設，充分發揮安全文化在安全生產中極及強大的作用力，是企業發展壯大、與時俱進的基礎和前提。
（一）開展安全研討，是探索解決安全生產新問題，適應安全新發展的重要舉措。2500多年前，孔夫子就說過“三人行，必有我師焉”，舉辦應急技術交流和安全生產工作研討會為各公司提供了一個交流和學習的平臺，共同探討，為今后集團公司安全生產管理工作提供理論支持和技術創新。
（二）9月28日集團公司組織召開了安全生產研討會。集團公司相關部門及各所屬企業分管安全副總經理、安監部主任共180多人參加會議。會議共征集“三抓”（抓末端、抓現場、抓標準）及反習慣性違章、隱患排查治理、安全生產綜合管理、企業安全文化建設等方面文章60多篇，經過篩選，參加會議典型發言的18篇，取得較好的效果。會后對參加研討會的60余篇論文進行了評選，共評出一等獎3篇，二等獎5篇，3等獎10篇，優秀獎44篇，為集團公司安全生產工作豐富了理論和與經實際檢驗的具體做法。
（三）拓展多渠道安全宣傳，提高一線員工及人民群眾安全意識，切實把好安全宣傳關，唱好安全意識戲，才能更有效地提高一線員工和人民群眾的安全意識，進一步提升集團公司的企業形象，鞏固集團公司的基礎。
1.2009年集團公司開始創辦并發行安全工作簡報，主要對集團公司近來的安全管理辦法和安全動態情況進行全系統公布，要求各所屬企業將安全工作簡報下發至各班組、站、所，使一線員工了解集團公司安全生產的最新動態，“人心齊，泰山移”，統一步伐，穩步前進。
2.在集團公司網頁上增加“安全生產”版塊，添加了“生產工作快報、安全班組建設、安全規章制度、安全教育培訓、安全事故通報、安全知識園地、安全管理”等內容，進一步充實集團公司網站內容，多角度、全方位的展示集團公司的安全生產管理工作。
3.各所屬企業開展了豐富多彩的安全生產宣傳活動。巴馬、博白、德保、鳳山、玉林、靖西、龍勝、恭城等公司表現較突出，通過巡回展示安全警示板報、舉辦安全知識競賽、發放安全知識宣傳單、播放安全知識電影等方法進行安全用電宣傳。其中，龍勝公司還以舉行大型安全用電文藝宣傳晚會和組織“安全用電宣傳文藝隊”在各鄉鎮進行農村安全用電巡回演出等宣傳形式，提高農村居民的安全用電意識。德保發電公司借鑒先進安全思想工作方法，開展全方位教育，實行多元感化，提升安全責任感。一是算好“三筆帳”，二是簽訂安全生產“家庭公約”、“夫妻公約”，開展父母子女、夫妻互勸、子女父母的“三勸”活動和“一給三提五不要”的安全囑言活動，這些活動的開展起到了良好的警示感化效果。
　　總之，2009年集團公司的安全生產工作取得較好的成績，全年未發生較大生產性人身死亡事故，安全生產意識有了大幅度的提高，安全生產工作的思路更加清晰，安全工作目標更加明確和注重實，安全生產工作管理步入了標準化、規范化、全員化管理的起步階段，安全生產基礎工作得到進一步提高，初步建成了集團公司安全理念和安全文化的體系。這些成績的取得，歸功于自治區水利廳、南方電監局、廣西電監辦的正確領導，歸功于集團公司、各所屬企業領導班子的堅強領導，歸功于全系統2萬5千多名員工的努力工作。在此，向各位領導、同志們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

第二部分
集團公司安全生產面臨的形勢和存在的問題

2009年，集團公司的安全生產工作雖然取得了可喜的成績，但我們面臨的形勢不容樂觀，安全生產工作仍然存在著一些亟待解決的問題，安全生產工作任重道遠，安全形勢依然嚴峻，主要表現在如下7個方面：
一、缺乏系統性管理。表現在安全生產“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的管理現象還比較普遍；安全管理不是以自身風險為驅動，而是習慣于依賴上級的部署來推動，上級布置，下級執行，沒有一套針對自身風險的系統性管理。
二、未真正形成安全生產管理的長效機制。表現在管理還沒有脫離“運動式”“救火式”的安全生產管理模式，出了事故來個專項整治，造成安全生產抓一抓好轉，松一松變差，不停的對漏洞進行修補，周而復始，缺乏前瞻性的管理。
三、集團公司系統安全生產基礎還相對薄弱；習慣性違章行為和一般性責任事故仍有發生，2009年，西林“12.12” 倒桿造成人員傷亡事故的發生就給我們敲響了警鐘，事故調查表明，“12.12”事故發生的罪魁禍首就是習慣性違章，因此各所屬企業領導要高度重視，抓好遏制習慣性違章工作；部分企業安全隱患整改率不高，一線員工和安全管理人員的安全素質和技能還有待于進一步強化提高。
四、對外發包工程施工安全管理仍存在較大不足，施工現場安全管理還有待健全，集中體現在：一是有些企業與施工單位尚未簽訂安全協議；二是外來施工隊人員素質較低，水品參差不齊。
五、電網安全管理、設備安全管理還有待健全。
 六、安全生產標準化建設還處于起步階段，各項安全生產制度和標準化作業指導書亟待建立完善，各項應急預案的編制效果有待提高。
七、“創建優秀班組”活動在部分企業沒有得到重視，有些企業未制訂落實“強化末端安全管理，創建優秀班組”活動評選實施細則，有些企業領導甚至還不知道什么時候開始開展“創建優秀班組”活動。究其原因：一是領導不重視創優工作；二是對創優缺乏理解、認識，不知道如何開展；三是對創優未形成上、下統一的意見，無法形成上下一致，齊抓共創的合力。
以上存在著的問題，足以說明我們的安全生產管理工作任重面道遠。

第三部分
集團公司2010年安全生產工作思路

安全生產工作是企業可持續發展的重要保證，做好2010年的安全生產工作意義十分重大，它將推進我們集團公司又好又快的發展。
一、同心協力，扎實工作，全面完成2010年安全生產工作目標
　　2010年集團公司安全生產工作思路是：以科學發展觀為指引，認真貫徹落實4月14日南方區域電力安全生產委員會2010年工作會議精神，按照水利廳的安全生產工作部署，繼續深入開展“安全生產年”活動，堅持以預防為主，以加強監管為手段，以落實責任為重點，以創建安全生產優秀班組為主線，以強化施工現場安全管理為重點，以健全及應用作業指導書為手段，深化整治習慣性違章和安全隱患，深化“三項行動”和“三項建設”，繼續穩步推進集團公司“抓末端、抓現場、抓標準，遏制到杜絕習慣性違章和安全隱患”進一步落實，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現全集團公司安全生產形勢的根本好轉。
　　2010年集團公司安全生產工作總體目標是：實現“兩杜絕、四不發生、一遏制”。具體目標如下：
1.大力開展“加強末端安全管理，創建優秀班組”活動，進一步夯實安全生產的基礎工作，杜絕較大及以上生產人身傷亡事故，杜絕發生惡性誤操作事故；
2.不發生責任性一般人身死亡事故；
3.不發生責任性一般電網事故；
4.不發生責任性庫壩、溢洪道、引水渠（洞）損壞和發電站漫水事故；
5.不發生較大及以上飲用水、飲食中毒和大面積水污染事故，6.遏制習慣性違章和安全隱患。
二、統一認識，真抓實干，努力做好2010年的各項安全生產工作
（一）深入開展“創建安全生產優秀班組”活動，創新活動載體，確?；顒禹樌_展和取得實效
就是要利用崇左、容縣兩個試點企業取得的成效和經驗，嚴格按照集團公司《廣西水利電業集團有限公司安全生產優秀班組考評實施辦法》（桂水電司安〔2009〕128號）開展創建工作，樹立標桿“安全生產優秀班組”（以下簡稱創優）。
1.創優活動階段安排
（1）申報階段：今年4月底前各所屬企業確定參加創優活動的班組，各所屬供電企業推薦2個安全生產優秀班組，各所屬發電企業和綜合產業企業各推薦1個安全生產優秀班組，并將參選班組以文件形式報送至集團公司安監部進行資格審查。
（2）檢查培訓階段：5至6月份集團公司安監部會同有關部門對創優活動進行抽查，對前兩階段的創優工作進行總結，找出存在的突出問題，組織參加創優活動的班組長進行專項培訓。
（3）驗收評選階段：10月集團公司安監部組織有關部門對部分企業進行試驗收，11月以后開始正式驗收。
2.創優活動按照《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產優秀班組考評實施辦法的通知》（桂水電司安〔2009〕128號）文件精神，評選得分前20名班組可被評為“安全優秀班組”（其中供電所10個、變電站5個、電站5個），獲得“安全生產優秀班組”的，給予表彰和獎勵，授予“安全生產優秀班組”流動錦旗，在全系統內通報表彰，獎勵該班組5000元，連續兩年及以上獲得“優秀班組”的，每連續一年，增加獎勵2000元。按照《關于印發廣西水利電業集團有限公司所屬供電企業2010年度主要工作考核和獎懲辦法的通知》（桂水電司供生〔2010〕12號）文件精神，獲得集團公司“優秀班組”稱號的企業,將在年底目標考核中給予適當加分。
3.創優活動以實事求是為前提，要注重實效，防止形式主義和走過場。
（1）所屬企業要將創優工作納入重要工作議事日程，有實施方案，并加強對創優工作的領導和組織實施。開展創優立標，必須上下一致，齊抓共管。
（2）提高班組工作技能。集團公司和所屬企業都要加強對推薦為優秀班組的班組長進行培訓和工作指導，要從技能、制度、領導能力上進行強化，使之成為“三強”（工作責任心強，業務技能強，組織協調和指揮能力強）的兵頭將尾；同時要強化班組全員培訓教育，努力增強其工作責任心、安全意識和工作技能，使之嚴格遵章守紀、相互監督，并具有辨識危險和防險、避險能力，能出色完成本職工作任務。
（3）倡導以多種方式創新活動載體，促進創優活動的開展。就是活動方式和內容可以加以創新，如安全培訓教育可采取安全知識有獎問答、知識競賽、演講等；反習慣性違章活動中對查出的違章行為可進行現場糾錯，告訴違章者及班組人員應怎樣做才正確，違章的危害在那里等。
（二）加強對現場作業安全管理，對外包施工隊實行準入制度
　　現場作業是整個安全生產工作的重中之重，是事故的多發易發環節，加強現場作業安全管理極為緊要，要切實做好現場作業管理必須做到制度健全，把關嚴格，督查到位。各所屬企業要做到以下幾點：
　　一要加強合同管理：檢查核實參加現場作業人員與本企業簽訂的勞動協議，外施工隊與業主簽訂安全協議，協議條款要明確雙方的安全責任問題等；
　　二要加強培訓檔案的管理：參加現場作業人員必須經過專門的與本崗位工作相應的業務技能及安全工作規程培訓，培訓內容必須包括集團公司“現場工作確保安全十動作”等安全生產規章制度，要進行制度、安規及安全知識的培訓考試且必須合格，檔案齊全，有現場作業人員的親筆簽字；
　　三要重點做好施工安全技術交底工作：檢查現場作業必須持有經工程技術管理部門審查同意的施工方案，方案中要進行危險點分析及采取可靠有效的相應防范措施、避險方法等，開工前要進行相應的安全技術交底等；
　　四要開好班前班后會：按照集團公司《班前班后會指引》的規定，現場作業開工前要填好工作票，組織所有參加施工人員召開班前班后會，進行危險分析及完善現場的安全措施，編制現場作業指導書并向所有參與人員講解清楚等；
　　五要明確職責及責任：現場工作負責人、安全員、工作監護、作業人員等職責必須分明，特別是有幾個部門進行交叉作業、聯合作業時，上級部門必須指定現場負責人，全面負責施工，所有作業人員要服從工作負責人指揮，都要參加班前班后會，安全技術交底等，不參加的，現場負責人有權拒絕其進行當班作業；
　　六要加強安全生產監督監護工作:作業現場對危險性較大的環節或工作，必須進行全過程監護；對外來施工單位的管理，業主、施工單位、監理單位要定期或不定期進行經常性監督檢查，發現問題及時糾正。不管是所屬企業自我作業還是對外來施工單位的管理，所屬企業安監部門要將監督記錄反映在當日的班前班后會記錄上，對習慣性違章檢查和事故隱患排查檢查也要有相應的記錄。
　　今年，要對外包施工隊實行準入制度，嚴格審查資質、項目部機構設置、安全施工裝備、施工組織準備等情況，尤其是對參與的施工人員要進行施工前的培訓考試，合格后頒發相應工作崗位上崗證，并建檔管理，上崗證必須有照片、工種、有效期限，防止人、證不符及超期和跨崗位工作等現象發生。對特殊工種（如電工、焊工、起吊裝載工、專用機械車輛、登高作業工等必須持證上崗，相關制度集團公司安監部要會有關部門及時制定。
（三）加快各類作業指導書的編制工作，建立健全作業指導書
　　建立健全作業指導書是按照2010年集團公司安全生產工作思路、并能切實保證集團公司安全生產工作順利開展的重要組成部分。供電總公司生產管理部已于去年率先編制了集團第一本10kV配網作業指導書，2010年5月1日開始，各所屬企業要按照《廣西水利電業集團有限公司10kV配網作業指導書》（上、下冊）執行工作，集團公司安監部將組織有關部門進行此項工作的督查。為了使集團系統內各項具體工作“標準、高效、可操作”，集團公司各部門要按照《廣西水利電業集團有限公司二〇一〇年目標管理責任制》要求完成編制作業指導書工作。
（四）深化習慣性違章查處和整治，完善習慣性違章獎懲辦法，堅持嚴懲習慣性違章行為
1.堅持按照《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產工作獎懲規定的通知》（桂水電司安〔2008〕107號）、《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產獎懲補充規定的通知》（桂水電司安〔2009〕111號）和《關于印發廣西水利電業集團有限公司安全生產200條典型習慣性違章行為及糾正辦法（試行）的通知》（桂水電司安〔2009〕147號）的文件精神進行處罰。
2.充分利用班前會、班后會、交接班會議組織員工認真學習并結合實際查找日常工作中出現的習慣性違章行為。
3.加大現場督查力度，實行三級現場督查（即班組、公司、集團），對發現的各類違章，按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進行處理，要經常性開展反習慣性違章活動2010年，集團公司將不定期地對習慣性違章進行突擊檢查，發現一起，處理一起，堅決遏制習慣性違章的發生。
4.所屬企業要加強對外來施工隊作業人員的習慣性違章督查工作，要力爭掌握他們的人員結構、技術水平等因素，并根據實際情況要求施工方從作業人員中篩選出適合危險性作業的人員，以此來提高安全系數。
5.實現作業標準化。在日常工作中，要求作業人員必須嚴格按照《電業工作安全規程》和集團公司編制的作業指導書開展每一項作業，使現場施工操作形成統一的標準和規范的動作，讓作業人員做到上標準崗、干標準活、做標準事，切實杜絕習慣性違章。
    6.在每天上下班時，利用手機短信，向作業人員進行溫馨提示，宣傳常用的安全知識或注意事項，不斷提高員工反習慣性違章的自覺性。
（五）深化隱患排查整治，完善和推行《隱患排查作業指導卡》，健全重大隱患治理制度
1.我們要加強對重大隱患的全程治理和掛牌監管督辦管理工作，集團公司將出臺《重大隱患治理管理辦法》，進一步規范重大隱患治理的管理工作；
2.按照《關于印發廣西水利電業集團有限公司所屬供電企業2010年度主要工作考核和獎懲辦法的通知》（桂水電司供生〔2010〕12號）文件精神，集團公司組織的各類督查檢查中，發現有習慣性違章行為，是所屬企業員工（含臨時工、派遣工）的每次扣2分，是外包施工隊人員的每次扣1分。（本項最多扣分為5分）；
3.完善《廣西水利電業集團有限公司安全生產事故隱患排查治理制度（試行）》（桂水電司安〔2009〕41號），隱患排查做到閉環管理；
4.各所屬企業站所、車間、班組要每周進行一次隱患排查治理工作，各所屬企業要每月進行1次隱患排查檢查；
5.集團公司安監部將對去年配電變臺專項隱患排查整改情況進行抽查檢查；
6.2010年12月集團公司安監部將合同有關部門對集團公司的隱患排查治理情況進行督查；
7.各所屬企業要把電站與變電站的設備巡回檢查制度與班組隱患排查制度相結合起來，對設備隱患進行閉環管理。
（六）完善設備安全管理，建立健全供電、發電、綜合產業設備安全管理制度
設備安全運行攸關生產安全，各級必須高度重視此項工作。
1.2010年6月底前出臺發電、供電、綜合產業部門的《生產設備安全管理制度》，各所屬企業要持續建立健全企業的《生產設備安全管理制度》，我們要對設備、設施從采購、使用、維護、靜動態管理、處置進行全過程制度化、規范化管理；
2.加強特種設備和安全工器具的使用管理，所屬企業要建立健全有關制度，落實有關責任，做到特種設備和安全工器具檢驗合格，使用安全；
3.各所屬企業要采取強有力的措施對設備進行維護和消缺。
（七）加強電網安全管理，探討縣縣聯網、省際聯網的安全性
　　集團公司安監部和各生產部門必須高度重視電網安全，認清當前形勢，積極探索和解決電網改造、統一調度、統一整定電網繼電保護裝置和安全穩定控制裝置等實際問題。
1.集團公司要組織相關專家進行電磁環網的研討會，探討縣縣聯網和省際聯網的安全性。
2.加強電網安全管理應急預案，特別是有縣縣聯網和省際聯網的所屬企業要制定出有效的應急預案并加以演練。
3.加強調度管理，嚴防電網事故。
（八）健全應急預案，強化應急預案的演練
1.統一要求，規范編制
　　應急預案，是指發生事故后的應急管理、指揮、救援計劃等，盡可能防止和減少事故造成的傷亡和損失。集團公司將在年內下發“應急預案編制導則”和“應急預案范本”，各所屬企業必須按照導則和范本的要求，從實際出發，制定適合本企業的，確實有效的重大電力事故應急、消防、衛生防疫、供水事件等預案，并報當地政府有關部門和集團安監部備案。
2.加強演練，注重實效
　　各所屬企業領導要把應急機制和應急體系建設作為一項重要工作和常態機制來抓。各所屬企業必須每年進行兩次事故演練，各站所、車間、班組必須每月進行一次事故演練，在演練中找出預案的缺陷和不足，及時修訂，確保應急預案的實用性和有效性。集團公司安監部將對各所屬企業的應急預案編制和演練情況進行檢查指導。
（九）完善企業安全生產培訓教育制度。
1.集團公司將于年內出臺《安全生產培訓教育制度》，進一步完善安全生產培訓教育體系。一是統一培訓內容，安全生產培訓內容包括規章制度，技術規程和安全知識；二是統一培訓考試方式、方法和監考制度；三是建立統一的培訓考試試題庫；四是明確各種培訓考試時長、周期和內容。
2.集團公司將開展對所屬企業安全生產內訓師的相關工作，提高各所屬企業的安全培訓水平，進一步完善培訓教育體系。
（十）積極推進安全文化建設
　　各所屬企業要始終堅持“事故可以預防，安全源于責任”的安全理念，樹立“末端管理是安全生產管理之基”、“標準化是安全生產管理之本”、“安全文化是安全生產管理之源” ，全方位、多層次、橫到邊、縱到底地宣傳集團公司安全理念，使之在全體員工中入腦入心，進一步推進企業安全文化建設。
三、采取有力措施，認真做好當前的安全生產有關工作
　　一是認真做好汛前防洪準備工作。目前全區已進入汛期，各所屬企業要切實做好防汛度汛工作，把汛期防汛各項責任落實到人。尤其發電、供電、供水企業，要對已運行的水電站、水庫大壩、排洪閘啟閉裝置、行洪設施、引水渠、變電站、輸配電線路、臺區、供水設施及在建工程等，立即認真開展汛前隱患排查整治，并登記建檔。要加強對當地防汛、氣象、水文等部門的溝通聯系，隨時掌握汛情，以便及時采取應對措施，確保汛期安全。
　　二是全力支援青海玉樹做好抗震救災供電線路搶修工作的準備。4月14日7時49分許，青海玉樹縣發生了7.1級地震，截止4月16日已造成760人死亡，逾萬人受傷。噩耗傳來，在承受著巨大悲痛的同時，我們也要發揚“一方有難，八方支援”的精神和集團公司“萬眾一心融冰雪，不畏艱難保供電擴”的抗冰救災精神，聽從水利部、自治區水利廳黨組的調派，全力支援青海玉樹做好抗震救災的準備工作。
　　同志們，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山，安全生產工作只有逗號，沒有句號，我們務必高度重視，務必齊抓共管，務必抓實抓細。2010年，我們集團公司的安全生產工作要在自治區水利廳安委會、南方電監局、廣西電監辦的正確領導下，按照集團公司的安全生產工作部署，同心同德，團結拼搏，狠抓落實，全面完成2010年集團公司各項安全生產工作任務，進一步提高安全生產管理水平，為集團公司又好又快發展做出新的更大的貢獻。